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天然氣供應緊張局面難緩
2018-8-27 17:22:36      点击:

“在未來天然氣行業發展過程中,結合能源轉型,尊龙Z6官方旗舰店的任務非常艱巨,特別是近兩到三年,甚至三到四年這個時期,天然氣供應緊張的局面根本沒有辦法緩解。”在8月25日舉行的2018年能源大轉型高層論壇上,國家能源局石油天然氣司副司長李英華做出了如上判斷。

李英華坦陳,天然氣行業發展遇到了前所未有的壓力,行業內存在的問題暴露無遺。一是上遊投入不足,國産氣的産量遠遠跟不上需求的增長。二是基礎設施嚴重滯後,我國管道裏程僅有7.4萬千米,相當于美國的15%,而管網負載程度卻相當于美國的兩倍。此外,儲氣能力嚴重不足,我國地下儲氣庫只有全國表觀消費量的3.2%,導致天然氣保供非常之難。

艱巨的保供難題

根據論壇上發布的《中國天然氣發展報告(2018)》,2017年,我國天然氣市場呈現供銷兩旺態勢;2018年,我國天然氣仍將快速發展,預計表觀消費量在2710億立方米左右,同比增長13.5%。

中國石油天然氣股份有限公司原副總裁、中國科學院院士賈承造表示,我國迎來天然氣的快速發展期,研究表明,2020年、2030年和2050年,天然氣在一次能源消費結構中的占比分別爲10%、15%和18%左右。天然氣消費快速增長,由此帶來天然氣發展不平衡不充分的深層次問題,下一步急需高質量發展天然氣,深化體制機制改革,其核心問題是加快構建我國天然氣産供儲銷體系。


國土資源部油氣資源戰略研究中心研究室主任潘繼平則在分析我國天然氣産供形勢時指出,天然氣産量的快速增長無法滿足更快的消費量增長,導致了對外依存度的快速攀升,加之我國缺乏儲備等供給保障體系,在此情況下,我國天然氣的安全形勢趨于嚴峻。

“按照目前天然氣開發增産的態勢,預計‘十三五’末,天然氣生産供應缺口更大,保供壓力更大,安全形勢更加突出。尊龙Z6官方旗舰店迫切需要加大國內資源的開發,推進天然氣顯著增産增供。”潘繼平對記者說。

然而,天然氣增産增供面臨著多方面的挑戰。這些挑戰主要包括:資源品質的下降和劣質趨勢的加劇在很大程度上加大了勘探開發難度,同時又面臨著開發成本偏高的限制,制約了天然氣産量的快速增長;勘探開發投入下降,導致新增儲量和産量下降;油氣體制改革之後,政策體系亟待完善,制約了天然氣潛力的釋放;關鍵技術和重大裝備的研發和創新,也滯後于天然氣快速開發和增儲上漲的需要。

出路何在

賈承造指出,天然氣産供儲銷體系建設是一項艱巨的系統工程,需要兼顧當前和長遠統籌謀劃,整體務實推進。主要包括以下四個方面的建設。

釋放産供的潛力,健全天然氣資源多頭供應。國內方面,加大勘探開發力度,推進油氣勘察體制改革,加強油氣探礦權競爭性出讓,同時加快推進煤層氣、頁岩氣、致密氣等非常規天然氣開采技術的攻關與産能建設。國際方面,優化進口天然氣結構和布局,海陸並進,保障進口,加強與重點天然氣出口國的多雙邊合作。

穩定供需關系,健全天然氣需求側管理。建立天然氣發展綜合協調機制,煤改氣堅持以氣定改,在落實氣源前提下有規劃地推進,突出京津冀及周邊重點區域。建立和完善天然氣領域信用體系,對嚴重的違法失信行爲實施聯合懲戒。建立健全天然氣供需側管理,細化預警、調峰和應急機制,准確預測天然氣的需求,重點做好冬季供暖區的需求預測。建立天然氣供需預警機制,健全通報和反饋機制,建立健全分級調峰制度。

建立有效的儲氣能力和有序的儲氣調峰市場機制。加強儲氣能力的建設,建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站儲罐爲主、以管網互聯互通爲支撐的多層次儲氣調峰機制,2020年形成供氣企業不低于其年銷售量的10%,地方政府不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。同時完善天然氣基礎設施建設和互聯互通推進機制,加快推進管道LNG接收站項目建設,專項推進管道的互聯互通。

構建天然氣協同發展的監管體制機制和政策體系。理順天然氣的價格機制,同時加快天然氣改革的步伐。

潘繼平則建議道,加大力度,加快步伐,持續有效推進上遊市場化的改革,構建充分競爭和多元化的油氣勘探開發市場體系,核心是探索以市場化方式推進油氣礦業權流轉,不斷引入競爭,增加投入,激活存量;進一步擴大對外開放,全面取消陸上、海上兩個對外合作的專營權,可以考慮完善合同等方式,確保油氣資源的國家所有者的權益,進而促進開發,增儲上産;加強重大理論、關鍵技術、設備研發與攻關,大幅度降低成本,推進資源規模效益開發;健全完善油氣資源開發政策,統籌推進資源開發與生態環境保護協調發展。